1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理必要性

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后, 相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位, 96%的村莊沒有排水渠和污水處理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理, 直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下, 少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下, 嚴(yán)重污染河水和井水, 致使一些河道和水塘成了天然的集污池, 農(nóng)村生活污水造成的污染不僅是農(nóng)村地區(qū)水源潛在的安全隱患, 還會(huì)加劇淡水資源的短缺, 耕地危機(jī)得不到有效的緩解, 從而危害農(nóng)村的生存發(fā)展。

鑒于此, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目開展如火如荼。但就筆者了解到的此類項(xiàng)目或多或少存在各種各樣的問題, 項(xiàng)目運(yùn)行并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。本文以筆者在某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水廠建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的現(xiàn)狀, 提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營過程中需要避免的問題, 并針對(duì)性地給出了對(duì)策建議。

某地6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水廠項(xiàng)目投資規(guī)模約4億人民幣, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃、地形地質(zhì)、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各不相同, 管網(wǎng)布置和污水工藝的選擇非常具有典型性, 對(duì)類似項(xiàng)目具有很好的指導(dǎo)作用。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

(1) 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)多規(guī)合一, 避免項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工與其他的規(guī)劃內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題, 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的整體性、互補(bǔ)性、協(xié)同性和前瞻性, 合理建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施, 避免出現(xiàn)剛建成的道路需要開挖, 甚至再三開挖而造成的資源浪費(fèi)。

(2) 應(yīng)當(dāng)確定生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機(jī)結(jié)合。這兩種方式各有所長(zhǎng), 需要根據(jù)農(nóng)村自身特點(diǎn)來定制處理方法, 因地制宜的找出最合適本地情況的生活污水處理方法。

對(duì)于村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可建立完善的排水管道收集系統(tǒng), 采用集中處理模式。對(duì)于其他大多數(shù)行政村, 由于布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊, 如若采用集中處理方式, 管網(wǎng)投資成本非常大, 且不實(shí)用。可采取分散處理模式, 即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集, 以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜, 每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理, 采用一體化污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水, 以達(dá)到布局靈活、施工簡(jiǎn)單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。

(3) 應(yīng)當(dāng)合理確定排水體制。不建議千篇一律采用分流制, 根據(jù)不同的情況采用分流制、合流制和截留制, 少數(shù)已新鋪設(shè)雨污合流管道的農(nóng)村, 經(jīng)過計(jì)算, 合流污水量仍在設(shè)計(jì)規(guī)模范圍內(nèi), 且現(xiàn)場(chǎng)情況不適合分流制時(shí), 建議保留合流制或者采用截留制, 其他需要新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采用分流制。

(4) 合理確定設(shè)計(jì)規(guī)模:農(nóng)村、小鎮(zhèn)沒有太多的資料可以參考, 而且人口變化也大, 帶來了估計(jì)污水量的不確定性。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)過程中參照城市標(biāo)準(zhǔn)選取設(shè)計(jì)用水指標(biāo), 人均水量指標(biāo)選取值偏高, 造成設(shè)計(jì)規(guī)模偏大。另外, 對(duì)于集鎮(zhèn)和場(chǎng)鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)過高, 不符合實(shí)際情況, 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn), 農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口加速向縣城、城市和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移, 其人口逐步減少, 而規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)此考慮不周, 仍舊考慮一定的人口自然增長(zhǎng), 導(dǎo)致污水處理設(shè)施建成后來水量不足, 污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率偏低。目前已建成并運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施的, 很大一部分都存在這個(gè)問題。

(5) 污水處理工藝選擇的原則應(yīng)充分考慮本工程污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)指標(biāo)和要求處理達(dá)到的出水水質(zhì)指標(biāo), 并考慮污水排放現(xiàn)狀、受納水體的環(huán)境容量與可利用情況, 經(jīng)比較決定優(yōu)先采用低能耗、運(yùn)行費(fèi)用低、基建投資少、占地省、操作管理簡(jiǎn)便的成熟處理工藝。原則:維護(hù)簡(jiǎn)單、運(yùn)行費(fèi)用低、處理效果好。著重考慮以下三點(diǎn):

(1) 沒有必要千篇一律要求出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn), 高標(biāo)準(zhǔn)意味著處理設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)量、成本、運(yùn)行費(fèi)用的增加。目前很多地方實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目時(shí), 不根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況, 一味要求出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn), 而不考慮將來運(yùn)行時(shí)維護(hù)要求、成本要求、污泥處置方面的要求。宜根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、河流自凈能力等綜合確定, 不宜一刀切的出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)污水處理廠出水排入具有較強(qiáng)稀釋能力的河湖或者地表水Ⅲ類功能水域等其他水體時(shí), 可執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 要考慮農(nóng)村污水量變化大對(duì)運(yùn)行工藝的影響, 正如前文介紹, 目前運(yùn)行的很多污水廠面臨著污水量不足的尷尬局面。個(gè)人認(rèn)為目前采用的好氧工藝采用接觸氧化法更能適應(yīng)水量的波動(dòng)。接觸氧化法具有如下突出優(yōu)點(diǎn):BOD負(fù)荷高, MLSS量大, 效率較高, 并且對(duì)負(fù)荷的急劇變動(dòng)適應(yīng)性強(qiáng);處理時(shí)間短。在處理水量相同的條件下, 所需裝置設(shè)備小, 因而占地面積小;維護(hù)管理方便, 無污泥回流, 沒有活性污泥法中所容易產(chǎn)生的污泥膨脹;易于培菌馴化, 較長(zhǎng)時(shí)期停運(yùn)后, 若再運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)生物膜恢復(fù)快;剩余污泥量少。以上優(yōu)點(diǎn)正好解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理過程中存在的典型問題。

(3) 運(yùn)行工藝維護(hù)方便與否:相對(duì)而言, 農(nóng)村污水廠維保技術(shù)力量薄弱, 個(gè)人認(rèn)為A/O工藝、人工濕地技術(shù)比MBR工藝運(yùn)行維護(hù)更方便。雖然MBR工藝出水水質(zhì)穩(wěn)定, 但MBR需要清洗和定期化學(xué)清洗, 且自動(dòng)化程度較高, 對(duì)運(yùn)行維保人員的要求較高。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的施工

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目施工過程中存在以下問題:

(1) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不完善, 其地形復(fù)雜, 建筑年代久遠(yuǎn), 民房居多, 地基未處理或者簡(jiǎn)單處理, 建筑與道路之間無防護(hù)距離, 且可能只有一條主要交通道路的問題。施工工藝不當(dāng), 極有可能造成房屋開裂, 甚至倒塌。采用何種施工工藝能夠最大限度地減少房屋損壞, 最大限度地減少對(duì)交通影響值得認(rèn)真考慮。另外采用不同的施工方式會(huì)帶來管材、成本的變化。根據(jù)筆者在海南省萬寧市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水廠建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn), 在不影響周邊建筑、埋深較淺時(shí), 可采用拉森鋼板樁工藝, 管材采用HDPE 雙壁波紋管;埋深較深時(shí), 采用拖拉管的方式, 管材采用HDPE非開挖管, 不會(huì)增加施工費(fèi)用, 同時(shí)可降低對(duì)周邊建筑的影響。但拖拉管施工要避免引起管道坡度的改變。具體采用何種施工工藝, 仍需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、土質(zhì)情況等最終確定。

(2) 施工牽涉面廣, 協(xié)調(diào)工作量大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目施工過程中需要和政府部門、村委會(huì)、村民等各利益方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(3) 污水管網(wǎng)建設(shè)還普遍存在一些質(zhì)量通病, 例如施工單位隨意更改管道坡度, 導(dǎo)致管道日后運(yùn)行存在淤積可能;管道接頭質(zhì)量不好, 存在脫節(jié)和移位等情況, 滲水漏水現(xiàn)象嚴(yán)重, 導(dǎo)致收不到水;為通過閉水試驗(yàn)在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭;拆除封頭不徹底;溝槽、檢查井回填作業(yè)不符合規(guī)范要求, 造成檢查井沉降明顯等。這些情況都給污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理帶來嚴(yán)重隱患, 因此必須加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)的施工管理。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目目前普遍存在管理水平低, 維護(hù)運(yùn)營不到位, 甚至存在建設(shè)完成后沒有投入運(yùn)行的情況。究其原因, 主要存在以下幾個(gè)方面的問題:技術(shù)力量薄弱, 缺乏專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;政府配套資金不到位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理費(fèi)用主要依靠政府財(cái)政資金, 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低, 政府的財(cái)政資金就有點(diǎn)捉襟見肘了。針對(duì)這種情況, 建議:

(1) 采用市場(chǎng)化運(yùn)作, 提高污水處理設(shè)施運(yùn)行水平。隨著我國政府采購公共服務(wù)力度不斷加大, 建議逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施市場(chǎng)化改革, 由目前的地方環(huán)保部門全權(quán)管理運(yùn)行模式逐步向更為經(jīng)濟(jì)、合理的市場(chǎng)化運(yùn)作 (BOT、BT、TOT等模式) 轉(zhuǎn)變。積極推行政府購買環(huán)保服務(wù), 以取得可量化的水環(huán)境治理效果為基礎(chǔ), 大力推行綜合環(huán)境服務(wù)和合同環(huán)境服務(wù), 以縣 (區(qū)) 為單元, 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施打捆, 委托第三方專業(yè)化運(yùn)行單位進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理。

(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)時(shí), 根據(jù)實(shí)際情況確定合適的出水水質(zhì)指標(biāo), 從而選擇運(yùn)營維護(hù)成本更低的工藝。

(3) 提高信息化智能化水平。減少人工成本。尤其針對(duì)一體化污水處理裝置, 采用互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)維管理, 可有效減少維保人員數(shù)量, 減少人工成本。

因此, 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)過程中, 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、地形地質(zhì)、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模等因素, 只有選擇合理的收集處理方式、排水體制、設(shè)計(jì)規(guī)模和工藝路線, 合理確定施工工藝, 加強(qiáng)項(xiàng)目后期的運(yùn)營維護(hù), 才能發(fā)揮污水處理項(xiàng)目應(yīng)有的作用。

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